【基本案情】

2015年10月至2016年2月，山東省巨野錦晨精細(xì)化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱巨野公司）與河南精眾生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱精眾公司）將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)含酸廢水，交給沒(méi)有處置資質(zhì)的寇忠漢、寇自偉等人，后寇忠漢、寇自偉聯(lián)系靳學(xué)建等人，將上述工業(yè)含酸廢水通過(guò)靳學(xué)建所在的范縣污水處理廠的暗管非法傾倒進(jìn)河南省范縣城市污水管網(wǎng)。經(jīng)鑒定，工業(yè)含酸廢水屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中“HW34廢酸類”危險(xiǎn)廢物。范縣污水處理廠不具備處理上述工業(yè)含酸廢水的能力，廢水中的危險(xiǎn)物質(zhì)被排入黃河支流金堤河內(nèi)，對(duì)金堤河造成嚴(yán)重污染。經(jīng)河南生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心評(píng)估，巨野公司非法傾倒的危險(xiǎn)廢物造成的地表水環(huán)境損害數(shù)額為358萬(wàn)余元、環(huán)境污染財(cái)產(chǎn)損害數(shù)額為11萬(wàn)余元、應(yīng)急處置費(fèi)為89萬(wàn)余元；精眾公司非法傾倒的危險(xiǎn)廢物造成地表水環(huán)境損害數(shù)額為175萬(wàn)余元、環(huán)境污染財(cái)產(chǎn)損害數(shù)額為5萬(wàn)余元、應(yīng)急處置費(fèi)43萬(wàn)余元。

【裁判結(jié)果】

本案部分涉案主體因構(gòu)成刑事犯罪，已經(jīng)另案追究刑事責(zé)任。在本案審理過(guò)程中，經(jīng)河南省濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院主持調(diào)解，各方當(dāng)事人自愿達(dá)成了調(diào)解協(xié)議：（一）巨野公司分二期先后支付治理費(fèi)用459萬(wàn)余元和358萬(wàn)余元，精眾公司分二期先后支付治理費(fèi)用224萬(wàn)余元和175萬(wàn)余元；（二）自調(diào)解書(shū)生效之日起兩年內(nèi)，如二被告能夠通過(guò)技術(shù)改造對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，明顯降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估，兩年內(nèi)產(chǎn)生的污水均符合排放標(biāo)準(zhǔn)，且兩年內(nèi)沒(méi)有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其在協(xié)議生效后已支付的技術(shù)改造費(fèi)用可以向濮陽(yáng)市人民檢察院、濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院申請(qǐng)抵扣第二期應(yīng)支付款項(xiàng)，二被告所支付的技改費(fèi)用等于或大于第二期應(yīng)支付款項(xiàng)時(shí)，二被告不再支付第二期應(yīng)支付費(fèi)用；（三）二被告購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)可向濮陽(yáng)市人民檢察院、濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院申請(qǐng)抵扣第二期應(yīng)支付款項(xiàng)的相應(yīng)數(shù)額；（四）二被告在調(diào)解書(shū)生效之日起30日內(nèi)分別在國(guó)家級(jí)媒體上為其污染環(huán)境的行為向社會(huì)公眾公開(kāi)賠禮道歉。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)針對(duì)跨省非法傾倒工業(yè)廢水污染黃河主要支流，嚴(yán)重危害黃河流域水體安全的違法行為在刑事案件后，另行提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。本案考慮到企業(yè)的實(shí)際困難，由被告分期支付賠償款，先期支付一部分環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失及應(yīng)急處置費(fèi)用，并積極進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的技術(shù)能力，用技改資金折抵第二期環(huán)境治理修復(fù)費(fèi)用，不僅最大限度地修復(fù)生態(tài)環(huán)境，而且積極助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。本案還探索了由涉事化工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)折抵環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用的責(zé)任承擔(dān)方式。環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)目前并非化工企業(yè)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)此種保險(xiǎn)，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，將大大增強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的能力，最大限度維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。濮陽(yáng)地處豫、魯、冀三省交界，是全國(guó)重要的化工基地，被告的非法傾倒工業(yè)廢水的行為污染了黃河的重要支流金堤河，有關(guān)人員被依法追究刑事責(zé)任后，檢察機(jī)關(guān)又提起民事公益訴訟，實(shí)現(xiàn)了刑事打擊與民事賠償?shù)挠行с暯?，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。